当前建设系统应对雨雪冰冻灾害工作的有关情况

一、所做的工作

　　（一）加强组织领导和部署。我部领导高度重视此次强降温降雪天气的应对工作，多次作出重要指示和批示，并召开部常务会议作了专题研究。根据国务院部署，我部先后下发了《关于进一步做好强降温降雪天气应对防范工作的紧急通知》（建办质电[2008]4号）和《建设部关于贯彻落实国务院电视电话会议精神，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知》（建办电[2008]6号），要求各地建设主管部门和有关单位提高认识，落实责任，密切关注天气情况，加大防范应对措施力度，切实做好建设系统防灾减灾工作。

　　（二）全面落实灾害防范措施。各地建设主管部门和有关单位迅速行动，有针对性地加强了灾害防范工作。城市供水、供气、供热等企业加强了对水、气、热管网和设施的巡查检修，对裸露的生产设备、管道等采取必要的防冻措施，防止发生冻裂泄漏事故。城市道路桥梁养护维修单位加强了对重点道路、桥梁的巡查，做好除（融）雪（冰）机械、药剂储备和调配工作，充实抢修力量。城市公交（包括轨道交通）企业加强了车辆设备的检修，落实防滑、防冻措施，强化对司乘人员在恶劣天气下，特别是在城市高架、立交、桥梁等危险路段行车的安全教育；加强营运调度和运力保障，满足居民出行需求。有关单位加强了对大型公共建筑、危旧房屋以及大型户外广告牌的隐患排查和加固，对城镇棚户区危房进行重点指导。在建工程施工单位有针对性地制订完善恶劣天气下的施工方案和应急预案，并对工地现场及农民工集中居住区采取有效的保暖、防冻、防滑等措施。各地施工安全联络员密切关注天气变化，加强施工安全管理，防止自然灾害引发事故灾难。

　　（三）全力展开灾害处置和保障工作。一是抓紧对灾害中受损的供水、供气、供热等市政基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。部分发生停水的地区，通过组织消防车流动送水等临时性手段，努力保障群众用水。二是抓紧对城市道路上的凝冰和积雪进行清除，保障道路桥梁通行。对因冰冻造成损害的道路，及时组织抢修。三是及时对城市园林及风景名胜区内道路采取除雪防滑措施，防止发生人身伤亡事故。四是及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。五是积极落实房源，妥善安置房屋倒塌的群众特别是城乡困难群众。六是加强在建工程现场安全防范工作，防止因灾害造成安全事故。

　　二、下一步的措施

　　（一）全力做好供水、供气、供暖的服务与保障工作。针对当前大范围雨雪冰冻灾害天气的实际情况，抓紧组织力量，对受损的供水、供气、供暖等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作，保障城镇居民冬季正常采暖。

　　（二）确保城市公共交通运行畅通。根据当前恶劣天气的新情况和今年春运客流变化的新特点，认真制订应对方案，合理调度城市公共交通运力，提高运输效率，并加强与铁路、民航、交通等部门协作配合，组织好火车站、长途汽车站、机场、码头等乘客较为集中场所的调度和接运工作。妥善安排好高峰期间的客运服务，特别是凌晨时段的公共交通，确保乘客及时疏散。要及时动员组织力量，清扫和处置城市道路上的积雪和履冰，保障城市道路的安全畅通，保障车辆与行人的出行安全。

　　（三）切实防范大雪凝冻压塌房屋事故。切实做好大型公共建筑、大跨度轻型屋面建筑和危旧房屋的防范和加固工作，组织力量及时清除屋面积雪和凝冻，防止房屋因不堪重压而坍塌，必要时要停止生产、转移人员，防止发生人身伤亡事故。督促指导在建工程施工单位有针对性地加强现场防范措施，必要时停止施工作业。

　　（四）加大城市供热采暖节能工作力度。组织热力生产单位推广使用先进、实用的节煤设备、工艺和技术，合理用煤、节约用煤。要求所有公共建筑内的单位，包括机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度，在节假日期间，要采用值班温度，减少建筑采暖能耗。供热单位要做好供热系统的平衡，确保室内采暖温度不超过20摄氏度。鼓励和倡导热用户主动调低室内采暖温度。当出现采暖用煤供应严重不足时，经当地政府批准，可适当采取临时限温措施。

　　（五）进一步加强城市照明节电工作。要求各地在用电紧张时应限制使用景观照明，停止装饰性的景观照明，尽可能的减少城市景观照明用电。加强对城市道路照明的集中监控和分时监控，根据电力供应的实际情况，科学合理安排道路照明开关时间。调整道路照明运行方式，适当延迟照明开启和（或）提前关闭照明时间等措施，实施城市照明节电管理。

　　（六）加强监督检查和应急值班工作。及时掌握极端天气信息，加强对各项具体措施落实情况的监督检查，确保各项措施落实到位。同时进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要及时报告和妥善处置。

　　（七）积极协助做好煤电油运保障工作。进一步做好相关工作，主动配合有关部门做好煤电油运工作。同时，加强与地方建设主管部门的联系、指导和督促检查工作，共同落实好国务院电视电话会议和常务会议的要求，把灾害影响减少到最低限度，确保广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。